Navážka suti na pozemek souseda kvůli vyrovnání svažitého terénu - jde o černou stavbu nebo skládku? (není stavební povolení)

ODPOVĚĎ:
Ve Vámi popsaném případě se v zásadě nabízí dvě varianty řešení:
1/ Stavebněprávní varianta:
Zavážení sousedního pozemku sutí může představovat terénní úpravu. Dle § 3/1 stavebního zákona totiž platí, že:
„Terénní úpravou se pro účely tohoto zákona rozumí zemní práce a změny terénu, jimiž se podstatně mění vzhled prostředí nebo odtokové poměry, těžební a jim podobné a s nimi související práce … například skladovací a odstavné plochy, násypy, zavážky, úpravy pozemků pro zřízení hřišť a sportovišť, těžební práce na povrchu. “
Pro realizaci terénních úprav je v zásadě zapotřebí předem získat povolení od místně příslušného stavebního úřadu. Výjimkou jsou následující terénní úpravy:
„terénní úpravy do 1,5 m výšky nebo hloubky o výměře do 300 m2 na pozemcích, které nemají společnou hranici s veřejnou pozemní komunikací nebo veřejným prostranstvím, pokud nedochází k nakládání s odpady“
(jak to vyplývá z § 80/3 písm. a) ve spojení s § 103/1 písm. b) stavebního zákona) – jsou-li splněny všechny výše uvedené podmínky, mohou být terénní úpravy realizovány bez jakéhokoli přivolení stavebního úřadu. Zaváží-li však Váš soused svůj pozemek sutí, jedná se o nakládání s odpady – je proto dosti pravděpodobné, že Váš soused výše vyjmenované podmínky nesplňuje a byl povinen získat od stavebního úřadu příslušné přivolení.
V současné chvíli Vám doporučuji obrátit se na místně příslušný stavební úřad a upozornit ho na sousedem prováděné terénní úpravy (a to ideálně včetně fotodokumentace. Stavební úřad bude povinen provést kontrolu na místě a zahájit řízení o odstranění stavby/terénní úpravy dle § 129 stavebního zákona (dospěje-li k závěru, že Váš soused skutečně porušil platnou právní úpravu).
2/ Občanskoprávní varianta:
přepadává-li suť ze sousedního pozemku na Váš pozemek, můžete se po sousedovi domáhat zjednání nápravy rovněž občanskoprávní cestou. V obecné rovině dle § 1042 občanského zákoníku platí, že:
„Vlastník se může domáhat ochrany proti každému, kdo neprávem do jeho vlastnického práva zasahuje nebo je ruší jinak než tím, že mu věc zadržuje. “
Na Vámi popsaný případ se pak vztahuje rovněž § 1013/1 občanského zákoníku, dle něhož platí, že:
„Vlastník se zdrží všeho, co působí, že odpad … a jiné podobné účinky (imise) vnikají na pozemek jiného vlastníka (souseda) v míře nepřiměřené místním poměrům a podstatně omezují obvyklé užívání pozemku …“
Analogicky je možné aplikovat také § 1020 občanského zákoníku, dle něhož platí, že:
„Má-li pro to vlastník pozemku rozumný důvod, může požadovat, aby se soused zdržel zřizování stavby na sousedním pozemku v těsné blízkosti společné hranice pozemků. “
Na souseda se proto můžete obrátit s písemnou výzvou k okamžitému zamezení padání sutě na Váš pozemek. Nebude-li soused ochoten Vaší výzvě vyhovět, budete se moci obrátit na soud s žalobou. Pro učinění tohoto kroku Vám lze doporučit využít služeb advokáta:
www.advokatikomora.cz
(a to advokáta, který se zabývá oblastí občanského práva).
Upozorňuji však, že soudní řízení je procesem časově i finančně poměrně náročným a jeho výsledek je vždy zatížen určitou mírou nejistoty. V současné chvíli Vám proto doporučuji zvolit stavebněprávní variantu řešení (odpověď ad 1/ výše) – tzn. kontaktovat místně příslušný stavební úřad a upozornit ho na sousedovu (pravděpodobně) protiprávní stavební aktivitu.
______________________________
Právní předpisy zmiňované v odpovědi:
zákon č. 183/2006 Sb. , o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon)
zákon č. 89/2012 Sb. , občanský zákoník